Kamu Personel Servislerinde Kısıtlama Dönemi

Kamu çalışanlarının uzun süredir toplu sözleşme hükümleriyle güvence altında olan personel servisi hakkı, tasarruf tedbirleri ve yeni bütçe düzenlemeleriyle birlikte yeniden yapılandırılıyor. Resmi Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi, personel servisi taleplerinde uygulanan istisnaları kaldırarak süreci tamamen merkezi izne bağladı.

Toplu Taşımada Otomatik İstisna Kaldırıldı

Bir önceki (2026-2028 dönemi) bütçe rehberinde, toplu taşıma hizmetinin bulunmadığı bölgelerdeki personel servisi talepleri otomatik istisna olarak kabul ediliyor ve idareler doğrudan ödenek teklif edebiliyordu. Ancak yeni yayımlanan 2027-2029 rehberiyle bu serbesti tamamen ortadan kaldırıldı.

Yeni düzenlemeye göre;

• Genelge hükümlerine istisna teşkil eden her türlü servis talebi için ilk olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı’ndan uygun görüş alınması gerekiyor.
• İlgili görüşlerin ardından nihai karar için Cumhurbaşkanlığı izni şart koşuluyor.
• İlgili ödenek teklifleri yalnızca Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın izin yazısı kapsamındaki kurumlarca yapılabilecek.

Toplu Sözleşme Hakları ile Tasarruf Tedbirleri Karşı Karşıya

Yaşanan bu gelişmeler, kamu görevlilerinin toplu sözleşme masasında elde ettiği kazanımlarla tasarruf tedbirleri arasındaki tartışmaları yeniden alevlendirdi. Memur-Sen verilerine ve geçmiş toplu sözleşme metinlerine (3. Dönemden bu yana) göre, merkez teşkilatlarında görev yapan personele işe geliş-gidiş için servis sağlanması kuralı uygulanıyordu. Hatta 7. ve son olarak 8. Dönem Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararlarında, servis sağlanamayan durumlarda personele aylık toplu taşıma kartı verilmesi hüküm altına alınmıştı.

Buna karşın, 17 Mayıs 2024 tarihli Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ile savunma ve güvenlik hariç toplu taşıması olan yerlerde servis hizmetlerinin sonlandırılması kararlaştırılmıştı.

Danıştay’ın Kararı ve Sürecin Geleceği

Konunun yargıya taşınmasının ardından Danıştay 12. Dairesi, tasarruf genelgesinin personel servislerine ilişkin hükümlerini hukuka uygun bulmuştu. Mahkeme, düzenlemenin kamu kaynaklarının etkin kullanımı amacıyla çıkarıldığını ve üst hukuk normlarına aykırılık taşımadığını vurgulamıştı.

2027-2029 Bütçe Hazırlama Rehberi ile getirilen bu iki kademeli sıkı onay mekanizması, yargının işaret ettiği idari izin sürecini resmi bir bütçe kuralı haline getirdi. Toplu sözleşme hükümleri ile merkezi bütçe kısıtlamaları arasındaki bu hukuki ve idari dengesizliğin, önümüzdeki dönemde de sendikal gündemin en üst sıralarında yer alması bekleniyor.